Законно ли оставление заявления без движения

1.5. Отказ в принятии искового заявления, возврат искового заявления, оставление искового заявления без движения

Законно ли оставление заявления без движения

Установив,что все условия соблюдены, судья втечение 5 дней выносит определение опринятии заявления к производству ивозбуждении дела.

Несоблюдениеуказанных выше требований может повлечь:

-отказ в принятии заявления;

-возврат заявления;

-оставление заявления без движения.

Отказатьв принятии заявления судья вправе вслучаях, предусмотренных ст. 134ГПК РФ. Так, судья отказывает в принятиизаявления в случае, если:

1)заявление не подлежит рассмотрению иразрешению в порядке гражданскогосудопроизводства, поскольку заявлениерассматривается и разрешается в иномсудебном порядке; заявление предъявленов защиту прав, свобод или законныхинтересов другого лица государственныморганом, органом местного самоуправления,организацией или гражданином, которымГПКРФ или другими федеральными законамине предоставлено такое право; в заявлении,поданном от своего имени, оспариваютсяакты, которые не затрагивают права,свободы или законные интересы заявителя;

2)имеется вступившее в законную силурешение суда по спору между теми жесторонами, о том же предмете и по тем жеоснованиям или определение суда опрекращении производства по делу всвязи с принятием отказа истца от искаили утверждением мирового соглашениясторон;

3)имеется ставшее обязательным для сторони принятое по спору между теми жесторонами, о том же предмете и по тем жеоснованиям решение третейского суда,за исключением случаев, если суд отказалв выдаче исполнительного листа напринудительное исполнение решениятретейского суда.

Пообщему правилу отказ в принятии исковогозаявления препятствует повторномуобращению заявителя в суд с иском к томуже ответчику, о том же предмете и по темже основаниям. На определение судьи оботказе в принятии заявления может бытьподана частная жалоба.

Всоответствии с постановлениемПленума Верховного суда РФ от 10 июня1980 г. N 4 “О некоторых вопросахпрактики рассмотрения судами споров,возникающих между участниками общейсобственности на жилой дом” (в ред.постановлений Пленума Верховного СудаРФ от20.12.

1983 N 11,от21.12.1993 N 11,от25.10.1996 N 10,от06.02.

2007 N 6)*(17)в принятии искового заявления о выделедоли и об определении порядка пользованиядомом, принадлежащим гражданам на правесобственности, не может быть отказанов случаях, когда:

а)земельный участок, на котором расположендом, изъят для государственных илимуниципальных нужд, поскольку действующеезаконодательство не исключает возможностьрассмотрения судами таких споров междусобственниками, если при изъятииземельного участка не было прекращеноих право собственности на жилой домпутем выкупа в порядке, установленномгражданскимзаконодательством;

б)собственником дома значится толькоистец, считающий себя лишь одним изучастников общей собственности на доми требующий выдела принадлежащей емудоли, так как такое право в соответствиисо ст. 252ГК РФ принадлежит каждому из собственников;

в)истцом не представлены документы,подтверждающие право его собственностина дом (часть дома), поскольку непредставлениедокументов, обосновывающих требованияистца, не является основанием к отказув принятии заявления, а может лишьповлечь оставление его без движения(ст. 132,136ГПК РФ).

Приотсутствии документов о праве собственностина дом истец вправе предъявить итребование о признании за ним правасобственности на часть дома.

ВопределенииКонституционного Суда РФ от 24.01.2006 N 3-О”По жалобе гражданина КоженоваАлександра Петровича на нарушение егоконституционных прав пунктом 1 частипервой статьи 134 Гражданскогопроцессуального кодекса РоссийскойФедерации” указано следующее.

Вслучае поступления в суд заявления обоспаривании нормативного правого актасуд не вправе своим определением отказатьв принятии такого заявления со ссылкойна то, что оспариваемый акт не нарушаетправа, свободы и законные интересызаявителя; вопрос о нарушении нормативнымправовым актом прав, свобод и законныхинтересов гражданина, организациидолжен решаться непосредственно всудебном заседании при разрешениигражданского дела по существу. Иноеявлялось бы отступлением от принципаравенства всех перед законом и судом,осуществления судопроизводства наоснове состязательности и равноправиясторон и ограничением права на судебнуюзащиту (ст. 19,ч. 1;ст. 46,ч. 1;ст. 123,ч. 3Конституции РФ), что недопустимо.

Всоответствии с п. 11постановления Пленума Верховного СудаРФ от 29.11.2007 N 48 “О практике рассмотрениясудами дел об оспаривании нормативныхправовых актов полностью или в части”*(18)судья отказывает в принятии заявленияв соответствии с п. 1ч. 1 ст. 134или ч. 8ст. 251ГПК РФ в случаях, когда:

-заявление неподведомственно суду общейюрисдикции, поскольку оно подлежитрассмотрению и разрешению в ином судебномпорядке. В определении следует указатьнормы закона, согласно которым рассмотрениедела об оспаривании данного нормативногоправового акта или его части должноосуществляться в ином судебном порядке;

– взаявлении гражданина или организацииоспаривается полностью или в частинормативный правовой акт, очевидно незатрагивающий их права и свободы, тогдакак это обстоятельство являетсянеобходимым условием проверки акта илиего части в порядке, предусмотренномгл. 24ГПК РФ (например, заявление граждан, неимеющих статуса индивидуальногопредпринимателя, об оспаривании полностьюили в части нормативных правовых актов,регулирующих отношения с участиеморганизаций и индивидуальныхпредпринимателей);

-заявление подано в защиту прав и свободдругого лица лицом, не имеющим права всоответствии с федеральным закономобращаться в суд в защиту прав и свободнеопределенного круга лиц (например,профсоюзными организациями в защитуправ и свобод своих членов);

– взаявлении оспаривается проект нормативногоправового акта, решение законодательногооргана о принятии или отклонении проектанормативного правового акта, посколькуони не порождают правовых последствий,в связи с чем не могут повлечь каких-либонарушений охраняемых законом прав исвобод заявителя и других лиц;

– взаявлении оспаривается недействующийнормативный правовой акт или его часть(в том числе акт, не вступивший в силу,отмененный органом или должностнымлицом, его издавшими, утративший силув связи с ограничением его действиявременными рамками, указанными в самомакте, а также формально не отмененный,но фактически не действующий в силуиздания более позднего акта), посколькутакой акт или его часть не порождаетправовых последствий, вследствие чегоне может повлечь каких-либо нарушенийохраняемых законом прав и свободзаявителя и других лиц. Заявитель вправеоспорить в суде в порядке, предусмотреннымгл. 25ГПК РФ, решения, действия (бездействие),основанные на таком нормативном правовомакте, либо обратиться в суд в порядкеискового производства за защитойсубъективного права или за освобождениемот юридической обязанности, поставиввопрос о неприменении при разрешенииспора данного нормативного правовогоакта или его части;

-имеется вступившее в законную силурешение суда, которым проверена законностьтого же нормативного правового актаили той же его части, поскольку прирассмотрении и разрешении дела суд несвязан основаниями и доводами заявленныхтребований и проверяет соответствиеоспариваемого нормативного правовогоакта или его части нормативным правовымактам, имеющим большую юридическуюсилу, по всем имеющим значение основаниям,в том числе не указанным в заявлении(ч. 3ст. 246,ст. 248,ч. 8ст. 251ГПК РФ). В случае когда акт или частьакта, законность которых уже проверенасудом, оспаривается другими лицами,требования которых основаны на иныхдоводах, не обсуждавшихся судом первойинстанции, в принятии заявления такжедолжно быть отказано. Данные доводымогут быть приведены этими лицами приобжаловании решения в суд надзорнойинстанции, если принятым решениемнарушены их права, в течение года со днявступления решения в законную силу(ч. 1и 2ст. 376ГПК РФ). В случае пропуска годичногосрока по причинам, признанным судом,вынесшим обжалуемое решение, уважительными,этот срок может быть восстановлен.Вместе с тем судья не вправе отказатьв принятии заявления, если в нем указаныиные основания, по которым нормативныйправовой акт или его часть не могли бытьпроверены судом, принявшим решение,вступившее в законную силу (например,когда после рассмотрения дела изменилосьзаконодательство, на соответствиекоторому проверялись нормативныйправовой акт или его часть (ч. 8ст. 251ГПК РФ);

– взаявлении оспаривается содержание тойчасти нормативного правового акта,которая дословно воспроизводит положениядругого нормативного правового акта,требование об оспаривании которогонеподведомственно суду общей юрисдикции.

Вместе с тем в случае, когда в заявленииоспаривается содержание части нормативногоправового акта, дословно воспроизводящейположения другого нормативного правовогоакта, требование об оспаривании которогонеподсудно данному суду, судья всоответствии со ст.

 135ГПК РФ выносит мотивированное определениео возвращении заявления, в которомуказывает, в какой суд следует обратитьсязаявителю.

Всоответствии со ст. 135ГПК РФ судья возвращает заявление вслучае, если:

1)заявителем не соблюден установленныйфедеральным законом для данной категорииспоров или предусмотренный договоромсторон досудебный порядок урегулированияспора либо заявитель не представилдокументы, подтверждающие соблюдениедосудебного порядка урегулированияспора с ответчиком, если это предусмотренофедеральным законом для данной категорииспоров или договором;

2)дело неподсудно данному суду;

3)заявление не подписано или подписанои подано лицом, не имеющим полномочийна его подписание и предъявление в суд;

4) впроизводстве этого или другого судалибо третейского суда имеется дело поспору между теми же сторонами, о том жепредмете и по тем же основаниям;

5)до вынесения определения суда о принятиизаявления к производству суда отзаявителя поступило заявление овозвращении искового заявления.

Овозвращении искового заявления судьявыносит мотивированное определение. Вопределении должно быть указано: 1) кподсудности какого суда относитсяданное дело, если дело неподсудно данномусуду; 2) каким образом устранитьобстоятельства, препятствующиевозбуждению дела.

Определениесуда должно быть вынесено в течениепяти дней со дня поступления заявленияв суд и вручено или направлено заявителювместе с заявлением и всеми приложеннымик нему документами.

Возвращениезаявления не препятствует повторномуобращению в суд к тому же ответчику, отом же предмете и по тем же основаниям,если заявителем будет устраненодопущенное нарушение. На определениесудьи о возвращении заявления можетбыть подана частная жалоба.

Основаниямидля оставления заявления без движенияявляются:

1)несоблюдение требований ст. 131,132ГПК РФ;

2)неуплата госпошлины, в случае еслизаявление подлежит оплате государственнойпошлиной в соответствии с законом.

Всоответствии со ст. 132ГПК РФ к заявлению прилагаются:

1)копии заявления в соответствии сколичеством ответчиков и третьих лиц;

2)документ, подтверждающий уплатугосударственной пошлины;

3)доверенность или иной документ,удостоверяющие полномочия представителяистца;

4)документы, подтверждающие обстоятельства,на которых истец основывает своитребования, копии этих документов дляответчиков и третьих лиц, если копии уних отсутствуют;

5)текст опубликованного нормативногоили ненормативного правового акта вслучае его оспаривания;

6)доказательство, подтверждающее выполнениеобязательного досудебного порядкаурегулирования спора, если такой порядокпредусмотрен федеральным законом илидоговором;

7)расчет взыскиваемой или оспариваемойденежной суммы, подписанный истцом, егопредставителем, с копиями в соответствиис количеством ответчиков и третьих лиц.

Всилу ст. 136ГПК РФ судья, установив, что исковоезаявление подано в суд без соблюдениятребований, установленных в ст. 131и 132ГПК РФ, выносит определение об оставлениизаявления без движения, о чем извещаетлицо, подавшее заявление, и предоставляетему разумный срок для исправлениянедостатков.

В случае если заявитель вустановленный срок выполнит указаниясудьи, перечисленные в определении,заявление считается поданным в деньпервоначального представления его всуд. В противном случае заявлениесчитается неподанным и возвращаетсязаявителю со всеми приложенными к немудокументами.

На определение суда обоставлении искового заявления бездвижения может быть подана частнаяжалоба.

Такимобразом, право на обращение в суд(предъявление в суд заявления) можетбыть реализовано только при наличииопределенных условий, предусмотренныхгражданским процессуальнымзаконодательством. Если эти условиясоблюдены, суд обязан принять заявлениек рассмотрению.

Источник: https://studfile.net/preview/6705019/page:7/

5. Оставление искового заявления без движения

Законно ли оставление заявления без движения

Суд (арбитражныйсуд), установив при рассмотрении вопросао принятии искового заявления кпроизводству, что оно подано с нарушениемтребований, установленных в ст. 131 и 132ГПК РФ или 125 и 126 АПК РФ, должен вынестиопределение об оставлении заявлениябез движения.

При этом сравнительныйанализ оснований для оставления заявлениябез движения показывает, что аналогичныеоснования содержатся при вынесенииопределения об оставлении заявлениябез рассмотрения. Поэтому на практикеи в науке изучается вопрос о соотношенииданных институтов гражданского иарбитражного процесса (ст. ст.

222, 223 ГПКРФ или ст. ст. 148, 149 АПК РФ).

Во-первых, оставлениезаявления без движения совершаетсясудьей до принятия искового заявленияк производству, а оставление заявлениябез рассмотрения имеет место толькопосле принятия заявления к производству.

Во-вторых, определениеоб оставлении заявления без движениянаправляется только истцу, а определениео вынесении определения об оставлениизаявления без рассмотрения такженаправляется и другим лицам.

В-третьих, варбитражном процессе определение обоставлении заявления без движения необжалуется (ст. 128 АПК РФ), хотя определениео вынесении определения об оставлениизаявления без рассмотрения подлежитобжалованию (ч. 2 ст. 149 АПК РФ). Что жекасается гражданского процесса, токаждое определение подлежит обжалованию(ст. 136 и 223 ГПК РФ).

В-четвертых,правовым последствием оставлениязаявления без движения являетсявозвращение искового заявления, аопределения об оставлении заявлениябез рассмотрения – завершение производствапо делу.

Таким образом, варбитражном процессе, как и в гражданскомпроцессе, допускается исправлениенарушенной формы или содержания исковогозаявления.

Вместе с тем неследует забывать, что по отдельнымкатегориям дел указанная процедура неприменяться. Так, согласно ст.

223 АПК РФуказано, что дела о несостоятельности(банкротстве) рассматриваются сособенностями, установленными федеральнымизаконами. Учитывая, что гл.

3 ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве)» непредусматривает оставления заявлениябез движения, то это означает не применениест. 128 АПК РФ к указанным правоотношениям.

Значение даннойпроцедуры на стадии предъявления искасостоит в том, что она «является посодержанию своеобразной процессуальнойльготой, поскольку дает возможностьистцу устранить недостатки исковогозаявления с фиксацией даты первоначальногообращения к суду»1.

Например, в качестве такой «льготы»может выступать ситуация, когда искподан за несколько дней до истечениясрока исковой данности и суд оставилданное заявление без движения в связис отсутствием некоторых документов.

Вданной ситуации АПК РФ позволит избежатьпропуска исковой давности, а это в своюочередь говорит о том, что «институтоставления искового заявления бездвижения в значительной мере укрепилгарантии реализации организациями игражданами права на обращение варбитражный суд»2.

Оставление бездвижения осуществляется путем вынесенияопределения суда (арбитражного суда),в котором указываются основания дляоставления искового заявления бездвижения и срок, в течение которогоистец должен устранить обстоятельства,послужившие основанием для оставленияискового заявления без движения. Учитываято обстоятельство, что п. 2 ст. 136 ГПК РФи п. 2 ст. 128 АПК РФ не устанавливаютконкретный срок оставления заявлениябез движения, на практике возникаюттрудности с применением этой нормы и,прежде всего, с уяснением сущностиуказанного срока: то ли это срок, ккоторому суд должен располагатьсведениями о поступлении соответствующихдокументов в арбитражный суд, или этосрок, к которому суд должен располагатьинформацией о сдаче соответствующихдокументов на почту? Попытаемсяразобраться с указанным вопросом.

Определениеискового заявления без движенияпредставляет собой процессуальноедействие, совершаемое непосредственнов суде (арбитражном суде).

Это означает,что срок для устранения недостатковуказанного заявления истекает в тотчас, когда в этом суде заканчиваетсярабочий день (ч. 7 ст. 114 АПК РФ).

На практикеэто означает, что лицо должно направитьустранения таким образом, что бы онипришли в суд до истечения установленногосудом срока, а иначе такое заявлениебудет возвращено.

В связи с постоянновозникающими проблемами примененияуказанной нормы ВАС РФ ещё в 2002 годубыли даны разъяснения3.Устанавливаемый арбитражным судом срокдля устранения обстоятельств, послужившихоснованием для оставления заявлениябез движения, определяется с учетомреальной возможности устранения такихобстоятельств, а не направлениясоответствующих документов в арбитражныйсуд.

Копия определенияоб оставлении искового заявления бездвижения должна быть направлена истцуне позднее следующего дня после дня еговынесения. В указанном судебном актеуказываются основания оставленияискового заявления без движения. Вкачестве таких наиболее часто встречающихсяоснований в судебной практике выступаетнарушение норм, регулирующих вопросыгосударственной пошлины.

Во избежаниепроблем, связанных с оформлениемгосударственной пошлины, необходимознать законодательство, применяемое вэтой области. Во-первых, это глава 25.

3Налогового кодекса РФ, устанавливающая,что факт уплаты государственной пошлиныв безналичной форме подтверждаетсяплатежным поручением плательщика сотметкой банка о его исполнении (п. 3 ст.333.18 НК РФ). При применении указаннойстатьи необходимо также учитывать п.3.8 ч.

1 Указания Центрального Банка РФ1,согласно которому доказательствомуплаты государственной пошлины вбезналичной форме является платежноепоручение, на котором проставлены вполе «Списано со счета плательщика» -дата списания денежных средств со счетаплательщика (при частичной оплате – датапоследнего платежа), в поле «Отметкибанка» – штамп банка и подпись ответственногоисполнителя.

Факт уплатыгосударственной пошлины плательщикомв наличной форме должен быть подтверждендокументами, перечисленными в абзацетретьем п. 3 ст. 333.18 НК РФ (квитанцияустановленной формы, выдаваемойплательщику банком, либо квитанция,выдаваемая плательщику должностнымлицом или кассой органа, в которыйпроизводилась оплата, по форме,установленной Министерством финансовРоссийской Федерации)

Важно такжеотметить, что согласно ст. 50 Бюджетногокодекса РФ государственная пошлинауплачивается в федеральный бюджет. Напрактике это означает, что арбитражныйсуд, исходя из ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст.

280 АПК РФ, выносит определение обоставлении искового заявления, иногозаявления, жалобы без движения, указываяв нем срок, в течение которого плательщикуследует представить документ,подтверждающий уплату государственнойпошлины в федеральный бюджет2.

В качестве другогооснования, являющегося основанием дляоставления заявления без движения,выступает отсутствие копии свидетельствао государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя илиюридического лица.

Заявители оказываютсяв сложной ситуации, когда, с однойстороны, ст.

6 ФЗ «О государственнойрегистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей»провозглашает открытость информациио юридических лицах и запрещает отказыватьв предоставлении информации оборганизации, а судебная практика идётпо другому направлению, оставляязаявление без движения.

Например,Постановлением апелляционной инстанцииопределение суда о возвращении заявлениябыло отменено в связи с тем, что непредоставленное свидетельство огосударственной регистрации ответчикамогло быть запрошено судом на стадииподготовки дела к предварительномусудебному заседанию1.

И, наконец, последняяпроблема, исследуемая в настоящемпараграфе – возможность обжалованияопределения об оставлении исковогозаявления без движения. Этот вопросявляется спорным и камнем преткновениявыступает: необходимо ли считатьуказанное определение как препятствующеедальнейшему движению дела? В настоящеевремя теория и практика разошлись впонимании сущности указного правовогоявления.

Официальная позицияВысшего Арбитражного Суда сводится ктому, что АПК РФ не предусматриваетвозможности обжалования определенияоб оставлении искового заявления бездвижения(Информационноеписьмо Президиума ВАС РФ «О некоторыхвопросах применения АрбитражногоПроцессуального Кодекса РоссийскойФедерации» от 13.08.

2004 № 82), то есть «вКодексе сохранен прежний подход АПК РФ1995 года, согласно которому обжалованымогут быть лишь те определения, вотношении которых на это прямо указано;отсутствие прямых указаний на возможностьобжалования понимается в судебнойпрактике как свидетельство того, чтосоответствующие определения не являютсяпрепятствующими движению дела»2.

Наука впротивоположность практике идёт другимпутем, в соответствии с которым допускаетсявозможность обжалования определенияоб оставлении искового заявления бездвижения. С указанным взглядом я считаюнеобходимо согласиться на основанииследующих доводов.

Во-первых, определениеобстоятельств, являющихся основаниемдля оставления заявления без движения,должно осуществляться не только спозиции процессуального характера, нои с точки зрения материально-правовоготребования истца, «хотя ещё нет «дела»,о котором идет речь в ст. 188 АПК РФ, темне менее истец лишается возможностиего возбуждения вследствие незаконных,по его мнению, действий суда»1;

Во-вторых, ч. 1 ст.263 АПК РФ прямо предусматриваетсяобжалование определения об оставленииапелляционной жалобы без движения, хотяст. 128 АПК РФ ничего об этом не говорит,то есть налицо противоречие в самомКодексе;

В-третьих, арбитражныйпроцесс является разновидностьюгражданского, в котором допускаетсяподача частной жалобы на действия суда.Это в свою очередь даёт нам основаниеполагать, что и в арбитражном процесседолжна существовать возможностьобжалования определения об оставленииискового заявления или жалобы бездвижения;

В-четвёртых,необходимость введения возможностиобжалования определения об оставлениизаявления без движения связана с судебнойпрактикой, свидетельствующая о том, чтозачастую суд необоснованно оставляетзаявление без движения, а это влияет нетолько на затягивание процесса, но и наотношение участников судебногосудопроизводства к суду как органуправосудия.

Источник: https://studfile.net/preview/3361425/page:19/

Статья 136. Оставление искового заявления без движения

Законно ли оставление заявления без движения

Статья 136. Оставление искового заявления без движения

1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

3. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

“Обзор практики рассмотрения в 2016 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации”(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2017)

При невыполнении в установленный срок указаний судьи заявление возвращалось заявителю на основании части второй статьи 136 ГПК РФ.

Например, на основании части первой статьи 136 ГПК РФ судьями Иркутского областного суда в 2016 году было вынесено 14 определений об оставлении заявлений о международном усыновлении без движения.

Заявителям был предоставлен разумный срок (не менее месяца) для устранения выявленных недостатков, однако в связи с невыполнением ими в установленный срок указаний судьи по устранению недостатков все 14 заявлений были возвращены заявителям (всего Иркутским областным судом в 2016 году окончено производством 17 дел о международном усыновлении).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10″О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве”

Если копия соответствующего определения отсутствует, однако заявитель обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, такое исковое заявление (заявление) подлежит оставлению без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.

2017 N 131-О”Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Сластилова Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”

1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.И.

Сластилов оспаривает конституционность положений статей 136 “Оставление искового заявления без движения” и 334 “Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора” ГПК Российской Федерации, положений статей 95 “Восстановление пропущенного процессуального срока”, 320 ” кассационных жалобы, представления” и 321 “Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу” Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положений статей 333.19 “Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями”, 333.20 “Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям”, 333.35 “Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций” и 333.36 “Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям” Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений статей 5 “Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора” и 10 “Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений” Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I “О прокуратуре Российской Федерации”.

Источник: https://legalacts.ru/kodeks/GPK-RF/razdel-ii/podrazdel-ii/glava-12/statja-136/

Что такое оставление заявления без движения?

Законно ли оставление заявления без движения

Статьи 131 и 132 ГПК содержат правила, устанавливающие форму и содержание искового заявления, а также перечень обязательных документов, которые прилагаются к исковому заявлению.

Суд, установив, что исковое заявление подано без соблюдения указанных правил, оставляет его без движения, о чем выносится определение.

Судья извещает об этом лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначальной подачи его в суд, в противном случае оно считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ст. 136 ГПК).

Судебное решение после вступления его в законную силу должно быть исполнено. Для того чтобы исполнить решение суда, принимаются следующие меры по обеспечению иска (ст. 140 ГПК).

  • 1. Наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц. Данная мера направлена на то, чтобы ответчик в процессе производства по делу не смог реализовать принадлежащее ему имущество. Таким образом, у истца появляется гарантия, что в случае вынесения решения в его пользу судебный исполнитель сможет произвести реализацию арестованного имущества ответчика, что в определенном смысле гарантирует исполнение решения суда. Арест может быть наложен как на недвижимое имущество (квартиры, дома, нежилые помещения), принадлежащее ответчику на праве собственности, так и на движимое (автомобили, катера и т.п.). Арест имущества означает, что ответчик будет не вправе им распорядиться, но владеть и пользоваться сможет. Суд может наложить арест и на банковские счета, принадлежащие ответчику. В этом случае ответчик не вправе будет не только распоряжаться ими, но и пользоваться, в результате чего может понести серьезные убытки. Ходатайствуя перед судом о таком обеспечении иска, как наложение ареста на банковские счета, истец должен помнить, что в случае вступления в законную силу того решения суда, которым отказано в иске, ответчик вправе предъявить к истцу требование о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска.
  • 2. Запрещение ответчику совершать определенные действия.
  • 3. Запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства. Например, в качестве обеспечения иска, судья может запретить лицам, вступившим в права наследования, распоряжаться наследственным имуществом до вступления в законную силу решения суда по спорам о наследстве.
  • 4. Приостановление реализации имущества в случае предъявления иска о его освобождении от ареста (исключения из описи). Реализация имущества может осуществляться судебным приставом в ходе исполнительного производства (в случае, когда у должника не имеется или не хватает денежных средств для погашения долга). Если арестованное имущество в силу закона не подлежит реализации, то заинтересованное лицо вправе предъявить иск об освобождении имущества от ареста (исключении из описи). В этом случае по ходатайству истца судья приостанавливает реализацию имущества, иначе исполнение решения суда будет невозможным.
  • 5. Приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 140 ГПК судья вправе принять иные меры по обеспечению иска. Кроме того, судьей или судом может быть допущено сразу несколько мер.

В случаях когда суд в качестве обеспечительной меры запретил ответчику или иным лицам совершать определенные действия, а данный запрет был ими нарушен, виновные лица подвергаются штрафу в размере до 1 тыс. руб. Кроме того, истец имеет право в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска.

О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Следует помнить, что меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию. Например, вряд ли судья вынесет определение об обеспечении иска в виде наложения ареста на квартиру, если сумма заявленных исковых требований составляет 3000 руб.

Заявление об обеспечении иска может быть подано в суд отдельно от искового. Закон не запрещает изложить ходатайство о принятии обеспечительных мер в самом исковом заявлении. Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле.

О принятии обеспечительных мер судья или суд выносит определение, которое приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения.

По заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одних обеспечительных мер другими, о чем судом должно быть вынесено соответствующее определение. При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик взамен принятых судом мер вправе внести на счет суда истребуемую истцом сумму (ст. 143 ГПК), которая подлежит возврату в случае вынесения решения об отказе в исковых требованиях.

Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по их инициативе или по заявлению ответчика. Вопрос об отмене обеспечительных мер решается в судебном заседании, на которое вызываются все участвующие в деле лица, однако их неявка не служит препятствием к его рассмотрению.

В том случае, когда суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований, принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления решения в законную силу.

Судья или суд одновременно с принятием решения или после его принятия может вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В случае удовлетворения иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения.

На любые определения суда об обеспечении иска заинтересованной стороной может быть подана частная жалоба в вышестоящую судебную инстанцию. Подача жалобы на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнение определения. Жалоба на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одних обеспечительных мер другими приостанавливает исполнение определения.

Частная жалоба подается в 10-дневный срок с момента вынесения определения. Если определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, то срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда такому лицу стало известно это определение.

Все действия в рамках производства по гражданскому делу совершаются в определенные сроки, которые называются процессуальными.

Они могут быть установлены законом (например, срок обжалования решения суда, не вступившего в законную силу), либо назначены судом (например, срок для устранения недостатков при оставлении искового заявления без движения).

Сроки, устанавливаемые судом, должны быть разумными, т.е. достаточными для совершения определенного процессуального действия или их совокупности.

Процессуальные сроки могут определяться датой (например, суд вправе в определении об оставлении искового заявления без движения указать конкретный день, до которого недостатки заявления должны быть исправлены), указанием на событие, которое неизбежно должно наступить (таким событием, например, может быть вступление решения суда в законную силу), или периодом (днем, месяцем, годом). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которым определено его начало. Например, в случае вынесения судом решения 25 ноября десятидневный срок, установленный законом на кассационное или апелляционное обжалование, начинает течь с 26 ноября.

Окончание процессуальных сроков установлено законом в ст. 108 ГПК. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Например, 25 ноября 2000 г.

вы узнали о том, что ваше право или охраняемый законом интерес нарушены. Срок исковой давности, т.е. период, в который вы имеете право обратиться в суд за защитой своих прав, установленный законом, составляет три года.

Таким образом, в вашем случае окончание срока исковой давности придется на 25 ноября 2003 г.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Такие ситуации возникают, например, когда начало течения месячного срока приходится на 31-е число месяца. Если в следующем месяце нет 31-го числа, то окончание срока приходится на 30-е число следующего месяца.

Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Закон устанавливает, что процессуальное действие, для совершения которого установлен определенный срок, должно быть совершено до 24 часов последнего дня срока.

В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, он не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или иной организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

По истечении процессуального срока граждане или организации лишаются права на совершение процессуальных действий. Поданные но истечении процессуальных сроков жалобы и документы судом к рассмотрению не принимаются, за исключением случаев, когда заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Такое ходатайство может быть подано лицом, пропустившим установленный федеральным законом срок по уважительной причине. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в тот суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие.

Законом установлено, например, что кассационная жалоба подается через суд, вынесший решение.

Таким образом, если по уважительной причине пропущен срок для обжалования решения, необходимо подать заявление о восстановлении пропущенного срока в тог же суд (чаще всего заявление будет рассматривать и тот же судья, который вынес решение по существу).

Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не служит препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса. В случае признания судом причин, по которым пропущен срок, уважительными, судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока.

Необходимо помнить, что лицо, которое подает заявление о восстановлении пропущенного срока, должно подтвердить свои доводы о том, что причина пропуска срока была уважительной.

Например, суд наверняка восстановит пропущенный вами срок, если вы находились на амбулаторном или стационарном лечении, при условии подтверждения вами данного факта больничным листом или справкой из лечебного учреждения.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие. Если пропущен срок для подачи кассационной жалобы, то она должна быть подана одновременно с заявлением о восстановлении процессуального срока.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока в вышестоящую судебную инстанцию может быть подана частная жалоба.

Источник: https://studme.org/69925/pravo/ostavlenie_zayavleniya_dvizheniya

Арбитражный суд Республики Марий Эл

Законно ли оставление заявления без движения

РЕКОМЕНДАЦИИ

Президиума Арбитражного суда Республики Марий Эл

4 апреля 2006 года № 4/06 г. Йошкар-Ола

Об оставлении без движения искового заявления по гражданско-правовому спору

Президиум Арбитражного суда РМЭ обсудил некоторые вопросы применения в судебной практике арбитражного процессуального законодательства и в соответствии со статьей 38 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» принимает следующие рекомендации.

1. Оставление искового заявления без движения. Общие положения

1.1. Арбитражный процессуальный закон последовательно и всесторонне установил совокупность специальных требований к исковому заявлению, только при полном и надлежащем соблюдении которых оно может стать законным основанием для возбуждения производства по делу.

Каждое исковое заявление должно соответствовать правилам процессуального закона о его форме и содержании (статья 125 АПК), подлежит оплате государственной пошлиной (статья 102 АПК), его копия и отсутствующие документы направляются ответчику до обращения в арбитражный суд (часть 3 статьи 125 АПК), при принятии иска учитываются правила подсудности дел (статьи 34-38 АПК).

1.2.

Поступившее в арбитражный суд и зарегистрированное в установленном порядке исковое заявление исследуется и анализируется помощником судьи и судьей таким образом, чтобы были оценены все процессуальные условия, позволяющие принять иск или оставить исковое заявление без движения. Действия судьи по изучению исковых материалов осуществляются в течение пяти рабочих дней (статья 127 АПК), имеют самостоятельное процессуальное значение и завершаются принятием соответствующего определения.

В обсуждении сложных вопросов участвует помощник судьи. Им, по общему правилу, составляется проект определения об оставлении искового заявления без движения, который передается на утверждение судье.

1.3. Оставление без движения юридически бессодержательного и неправильно оформленного искового заявления следует считать процессуальной гарантией прав ответчиков и третьих лиц от предъявления к ним необоснованных требований, а также проявлением принципов состязательности и законности арбитражного судопроизводства.

Однако является недопустимым формальное и расширительное толкование процессуальных оснований для оставления искового заявления без движения с тем, чтобы предотвратить случаи незаконного отказа в своевременном правосудии.

Поэтому оставлению без движения подлежат только те исковые заявления, которые содержат грубые и существенные процессуальные нарушения его формы и содержания, заведомо исключающие объективное и всестороннее разбирательство иска.

Так, сложившаяся судебно-арбитражная практика допускает принятие к производству искового заявления, если установленные судьей ошибки и недостатки иска вызваны неверным определением цены иска, неполным изложением обстоятельств и доказательств по делу, отсутствием подробных ссылок на законы и правовые акты. В таких случаях судья обязан провести полную и качественную подготовку дела к судебному разбирательству (глава 14 АПК) и своим определением предложить истцу внести в исковое заявление необходимые уточнения и дополнения.

При оставлении искового заявления без движения по иным существенным основаниям недостаточное доказательственное и юридическое обоснование иска следует отражать в определении в качестве совокупной причины, препятствующей немедленному принятию искового заявления.

Кроме того, впредь до принятия нового акта высшей судебной инстанции сохраняют силу рекомендации пункта 8 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996г.

№ 13 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в силу которых не обнаруженные судьей ошибки оформления иска могут быть исправлены в ходе последующего разбирательства: при необходимости дело может быть отложено для направления другим лицам, участвующим в деле, копий исковых материалов; неосновательно объединенные требования могут быть разъединены арбитражным судом, государственная пошлина взыскана при принятии решения.

2. Несоблюдение требования о письменной форме искового заявления

Направляемое в арбитражный суд исковое заявление должно иметь письменную форму процессуального документа, составленного с соблюдением правил законодательства об участниках и содержании спорного правоотношения, о защите нарушенного гражданского права.

2.1. Лицо, обращающееся с исковым заявлением в арбитражный суд, обязано указать в тексте документа свое правильноепроцессуальное наименование.

Арбитражный процессуальный закон принципиально различает процесс разбирательства дел по правилам искового производства и производство по делам, возникающим из административных и иных правоотношений. Первооснову каждого вида судопроизводства составляют соответственно исковое заявление или заявление.

Тем самым оформление заявлений, содержащих исковые требования, по налоговым, административным делам и иным спорам, связанным с применением норм публичного права, а также законодательства об исполнительном производстве, о банкротстве следует считать существенной ошибкой, свидетельствующей о незнании заявителем подробностей арбитражного процесса. Такие заявления не могут приниматься для разбирательства в исковом производстве. Чаще всего, подобное поверхностное применение нового АПК связано и с другими существенными недостатками заявления, проверяемого арбитражным судом на стадии предъявления иска.

2.2. Требование о защите нарушенного субъективного гражданского права может иметь по смыслу раздела 2 АПК только форму искового заявления.

Между тем при дословном восприятии отдельных терминов гражданского законодательства истцы нередко именуют составленные ими судебные заявления «жалобами» различного содержания: жалобой на незаконность государственной регистрации права собственности или договора; жалобой на решение общего собрания акционеров; жалобой на незаконность регистрации юридического лица; жалобой на акт об изъятии земельного участка и т.п.

Представляется, что неправильное наименование документа следует признавать достаточной процессуальной причиной для оставления «жалобы» без движения только при условии, что дополнительно выявлены и другие существенные нарушения требований статьи 125 АПК к форме и содержанию искового заявления, без устранения которых принятие жалобы как иска к ответчику является процессуально недопустимым.

2.3. Не могут квалифицироваться и признаваться соответствующими правилам статьи 125 АПК имеющие письменное оформление, но юридически беспредметные обращения в арбитражный суд граждан, трудовых коллективов, общественных объединений предпринимателей и т.п.

, в которых излагаются предложения и суждения «о необходимости принять меры к нарушающим законы руководителям, должностным лицам, конкурсным управляющим», «разобраться и дать оценку действиям по несоблюдению условий договора», «по недопустимости отключения электроэнергии», «по проведению ревизии в банках», «немедленно решить вопрос и дать консультацию» о правах и обязанностях отдельных категорий граждан и организаций.

Подобного рода заявления, жалобы, обращения не подлежат регистрации в качестве исковых заявлений.

Их специфичное процессуальное место определено частью 2 статьи 67 АПК: арбитражный суд не принимает поступившие в суд документы, содержащие ходатайства о поддержке лиц, участвующих в деле, или оценку их деятельности, иные документы, не имеющие отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу. Правила работы с обращениями граждан и организаций неискового содержания установлены регламентом арбитражного суда субъекта РФ.

2.4. Согласно части 1 статьи 125 АПК исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Закон прямо не обязывает истца изготовить исковое заявление в печатном виде с использованием компьютерных или других технических средств.

Однако при любых обстоятельствах к рассмотрению, независимо от рукописного или печатного оформления документа, может быть принято только исковое заявление с хорошо читаемым и разборчивым текстом.

Если заявление написано неразборчиво, представленный экземпляр текста не позволяет полно и точно определить наименование сторон спора, их почтовые адреса, правовую сущность и подробное обоснование итоговых требований, то исковое заявление, оцененное как непригодный к чтению и применению документ, арбитражный суд оставляет без движения и устанавливает срок для направления в суд и лицам, участвующим в деле, искового заявления, изготовленного в понятной письменной форме.

Аналогичный процессуальный вывод с вынесением указанного определения применяется к случаям получения арбитражным судом искового заявления по факсимильной связи или светокопии иска вместо подлинника, поскольку в таких актах не имеется непосредственно исполненной истцом подписи. Использование при составлении иска факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи не предусмотрено арбитражно-процессуальным законом (см. пункт 1 типового определения).

2.5. Исковое заявление не может быть изложено на иностранных языках или языках народов России. Судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации (статья 12 АПК).

Русский язык должен использоваться при составлении искового заявления от имени любого лица, обращающегося с ним в арбитражный суд субъекта РФ, включая иностранных лиц и иных субъектов арбитражного процесса, не владеющих русским языком.

Применение в исковом заявлении иного языка либо письменное ходатайство заявителя о переводе направленного в арбитражный суд заявления на русский язык влечет оставление искового заявления без движения.

К числу недопустимых процессуальных нарушений, препятствующих немедленному принятию искового заявления, относится и приложение к нему документов и письменных доказательств без надлежащим образом заверенного перевода на русский язык.

2.6. Очевидным и безусловным основанием для оставления искового заявления без движения являются случаи, когда в арбитражный суд направлено исковое заявление, не имеющее какой-либо подписи руководителя организации либо индивидуального предпринимателя.

Отсутствием надлежащей подписи в процессуальном значении следует также считать ее ксерокопию на типовом бланке искового заявления, типографский оттиск подписи либо только печатный текст фамилии руководителя в заявлении.

В остальных случаях подлежат проверке документы о полномочиях лица, подписавшего исковое заявление.

2.7. Лицо, не состоящее в штате организации и не являющееся адвокатом, вправе подписать исковое заявление юридического лица по доверенности организации (пункт 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса РФ»).

2.8. По смыслу части 2 статьи 62 АПК РФ адвокат, подписавший исковое заявление от имени доверителя, обязан подтвердить свои полномочия доверенностью, выданной представляемым лицом, в которой должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления.

При отсутствии такой доверенности или подтверждении полномочия только ордером соответствующего адвокатского сообщества исковое заявление, подписанное адвокатом, арбитражный суд оставляет без движения.

Источник: http://mari-el.arbitr.ru/pract/nauchnie_rekomendacii/2283.html

Юр-решение
Добавить комментарий