Правомерно ли отключение газа за отсутствие договора на обслуживание?

За что могут отключить газ

Правомерно ли отключение газа за отсутствие договора на обслуживание?

В соответствии с п. 45 Правил 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить поставку газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

поступление уведомления от обслуживающей организации об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего нормативным требованиям;

отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В соответствии с п. 47 Правил 549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Правила 410 боле подробно расшифровывают понятие аварийной ситуации в ВДГО и ВКГО. На основании п. 77, если существует угроза возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая Исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа в следующих случаях :

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

В соответствии с п. 78 Правил 410 Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

а) самовольная газификация;

б)  невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания ВДГО и ВКГО;

в) проведенное с нарушением законодательства переустройство ВДГО и ВКГО.

 При наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и выявлении случаев, предусмотренных подпунктами “а” и “в” пункта 78  Правил 410 Исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения владельцу газового оборудования предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены.

До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.

Для исключения или минимизации рисков отключения газа по вышеназванным основаниям предлагаю Вам следующую схему реагирования на информацию о приостановлении Вам подачи газа.

1.

При проведении технического обслуживания ВДГО и ВКГО Исполнитель обязан убедиться в наличии или отсутствии тяги  в дымоходе (вентканале). И если при проверке обнаружится отсутствие тяги или притока воздуха, грозит отключение газа.

  Чтобы исключить возможность отключения газа, рекомендую при проведении технического обслуживания газовых приборов приоткрыть форточку (фрамугу) окна, открыть приточный клапан, приоткрыть двери в смежные помещения  или любым способом обеспечить приток воздуха в газифицированное помещение. Как  правило, при наличии достаточного притока воздуха и отсутствии других неисправностей тяга в исправном дымоходе (вентканале) имеется.

В практике встречаются случаи, когда проверяющие газовое оборудование под угрозой отключения газа заставляют жителей устанавливать в кухню приточные воздушные клапана, сигнализаторы загазованности и т.д. Знайте – это незаконно.

Никто не может принудить собственников газового оборудования устанавливать дополнительные устройства. Законным является лишь требование устранение обнаруженных неисправностей в работе систем естественной вентиляции и дымоудаления.

2.

Если в процессе технического обслуживания ВДГО (ВКГО) выяснилась, по словам исполнителей, неустранимая утечка газа из газопровода или газового оборудования, которую они не могут устранить на месте, и собираются отключить газ, не бойтесь поинтересоваться, из-за чего произошла утечка газа, что они планируют сделать для ее устранения, и на какой срок планируется приостановление подачи газа. Иногда, из-за отсутствия элементарных расходных материалов (прокладки, сгоны, муфты и др.) исполнителю легче перекрыть газ к приборам, мотивируя свои действия невозможностью устранения утечки газа на месте. В этом случае Вы, как заинтересованная сторона, можете предложить имеющиеся у Вас необходимые материалы или попросить их у соседей.

Для того, чтобы стимулировать исполнителей к активным действиям по устранению обнаруженной утечки, можете припугнуть их, что будете жаловаться на них руководству, так как отсутствует необходимый запас расходных материалов при проведении работ.

Если для устранения неисправности все же необходимо отключить газ к газовым приборам для последующего ремонта, потребуйте, чтобы они при Вас составили ремонтную заявку и оставили Вам ее копию. Не забудьте взять телефон ремонтной газовой службы для контроля прохождения ремонтной заявки.

Помните, что, согласно п. 45 Правил 410, работы по ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования должны быть начаты в течение 1 суток с момента поступления соответствующей заявки, если не установлены требования по незамедлительному проведению ремонтных работ.

3.

Если Вам или жителям Вашего дома  при проверке указали на то, что Вы пользуетесь газовыми приборами с неисправной автоматикой безопасности, вспомните, не Исполнитель ли (что часто бывает) сам либо заблокировал или отключил автоматику безопасности газовых приборов для собственного спокойствия. В этом случае потребуйте составления акта о неисправности автоматики и обязательно впишите в него свои объяснения.

Приостановление подачи газа оформляется актом, который составляется в 2-х экземплярах и подписывается непосредственным исполнителем работ и заказчиком (или его представителем). Акт должен содержать следующую информацию:

– дата, место и время составления акта;

– наименование исполнителя;

– наименование заказчика (Ф.И.О.);

– основания приостановления подачи газа;

– перечень выполненных работ по приостановлению подачи газа;

– дата и время выполнения работ по приостановлению подачи газа.

Если Вы считаете, что приостановка Вам подачи газа произошла с нарушением установленного порядка, или выявленные нарушения могли бы быть устранены на месте подайте жалобу руководству обслуживающей организации.

Исполнитель в соответствии с п. 80 Правил 410 вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:

а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 – 53 настоящих Правил);

б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

в) истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования – истечение продленного срока службы указанного оборудования.

До приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 Правил №549 Исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.

Нарушения, указанные в п. 80 правил 410, не могут быть причиной внезапного отключения газа.

В этих случаях Закон требует соблюдения процедуры обязательного предварительного уведомления.

Конечно, каждому жителю необходимо содержать свое внутриквартирное газовое оборудование, дымоходы и вентканалы в исправном состоянии, проводить их плановое техническое обслуживание и ремонты, соблюдать правила эксплуатации бытовых газовых приборов. Это – азбука Вашей безопасности.

Но если вдруг при проверке обнаружится необходимость отключения Ваших газовых приборов,  Вы теперь знаете, как действовать в такой ситуации.

Диагностирование бытовых газовых приборов

Источник: https://prometey37.ru/stati/za-chto-mogut-otkliuchit-gaz

Газ могут отключить из-за отсутствия договора техобслуживания или самовольной перестановки плиты. В Орле проходят массовые проверки соблюдения “газового” законодательства

Правомерно ли отключение газа за отсутствие договора на обслуживание?

12.07.2017

Газ / Газификация и газоснабжение

В Орле проходят проверки газового оборудования в квартирах горожан. Рейды проводятся при участии местных газовых компаний и региональной жилищной инспекции. Уже более 1000 абонентам выданы предупреждение о грядущем отключении газа. Причины — отсутствие договора на обслуживание газового оборудования и недопуск проверяющих в квартиру.

Проверка газовых приборов в квартире. Штраф за самовольный перенос плиты

Один из последних рейдов по проверке состояния газового оборудования в домах жителей Орла был проведен специалистами ООО «Газпром межрегионгаз Орёл», АО «Газпром газораспределение Орел» совместно с сотрудниками управления государственной жилищной инспекции Орловской области.

В ходе рейда проверялось состояние газового оборудования, а также наличие договора о техническом обслуживании. Специалисты газовой компании также проводили гражданам дополнительный инструктаж.

В квартире в доме по улице Комсомольская, в Орле, которую посетили проверяющие, выяснилось, что собственники жилья в МКД безответственно относятся к безопасной эксплуатации газовых приборов. Кроме того, сотрудником жилинспекции было установлено, что в квартире был осуществлен самовольный перенос газового оборудования.

Самовольный перенос газового оборудования и его эксплуатация, создает серьезную опасность для жизни не только собственников жилья данной квартиры, но и для жителей всего дома в целом. Договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования не был заключен, а задолженность за потребленный газ превысила более 90 тысяч рублей.

Газовики в присутствии сотрудника жилищной инспекции, приостановили газоснабжение абонента до устранения нарушений, заключения договора на техническое обслуживание и погашение долга. Сотрудником жилинспекции был составлен акт обследования внутриквартирного газового оборудования.

Отключен газ из-за отсутствия доступа к газовому оборудованию

По причине отсутствия договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в ходе рейда была приостановлена подача газа в еще одной квартире в доме по улице Комсомольская. Кроме того, собственнику было выдано предписание о переустановке газового оборудования для обеспечения беспрепятственного подхода к оборудованию для его эксплуатации.

Сотрудником жилинспекции был составлен акт обследования внутриквартирного газового оборудования.

Во время рейда проверены проблемные квартиры более чем десятка многоквартирных домов. Одна из главных проблем, с которой столкнулись жилинспекторы и газовики — отсутствие доступа к оборудованию.

 Потребители газа так же не пускали специалистов газовой службы в квартиры, пренебрегая своей прямой обязанностью обеспечивать безопасную эксплуатацию. В ходе рейда по пяти квартирам были составлены акты недопуска.

Что могут сделать соседи «неблагополучной» квартиры?

В надежности газового оборудования в одной из таких квартир по улице Комсомольской в доме №131 сомневаются беспокойные соседи, они и бьют тревогу.

— Много лет в этой квартире хозяин живет один и редко здесь появляется, – говорит газовикам жительница дома Л. — Мы знаем, что квартира запущена, вода и свет в ней давно отключены, зловонный запах и горы мусора у двери.

Мы даже неоднократно вызывали службу Роспотребнадзора, чтобы провели дезинфекцию помещения.

Такие соседи нас очень беспокоят, ведь мы тоже здесь живем и не уверены, что колонка или плита в этой квартире рабочие и там нет утечки газа.

— В многоквартирном доме соблюдение всех правил эксплуатации и заключение договора на ТО ВКГО особенно важно, так как от того, насколько соблюдает правила безопасного пользования газом, зависит безопасность всего многоквартирного дома», — подчеркнул инженер отдела по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Орёл» по Заводскому району Андрей Овчинников. — Отключение – это крайняя мера воздействия на недобросовестных абонентов. Мы всегда проводим большую подготовительную работу: звоним, пишем, убеждаем погасить задолженность и заключить договор на ТО, напоминаем про большие штрафы, но если это не помогает – вынуждены прекращать поставку газа.

10% абонентов не имеют договоров на обслуживание газового оборудования

Орловские газовики для предотвращения несчастных случаев при использовании газа в быту направила абонентам более 1000 уведомлений о предстоящей приостановке подачи топлива из-за отсутствия договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и отказа в допуске специалистов в помещение для проведения работ.

Напомним, что в соответствии с действующим законодательством, отсутствие у абонента договора на ТО ВДГО, отказ в допуске специалиста в помещение для проведения техобслуживания являются основанием для приостановления поставки газа. Причем поставщик вправе принять эти меры даже при отсутствии долгов и своевременной оплате за природный газ.

В целом по Орловской области из 350 тысяч абонентов – физических лиц, договоров ТО ВКГО нет у 30 тысяч абонентов. Таким образом, у 10% с лишним потребителей природного газа в регионе не проводится положенное по закону техобслуживание и ремонт газового оборудования, что чревато возникновением ЧП. В Орле договоров ТО ВДГО не имеют 8% абонентов.

Компания «Газпром межрегионгаз Орёл» призывает своих потребителей в кратчайшие сроки заключить договоры ТО ВКГО со специализированной газовой организацией. Одной из таких специализированных организаций является АО «Газпром газораспределение Орёл».

Источник: http://energovopros.ru/novosti/gaz/48296/

Выясняем, обязательно ли заключать договор на обслуживание газового оборудования

Правомерно ли отключение газа за отсутствие договора на обслуживание?

Выясняем, обязательно ли заключать договор на обслуживание газового оборудования

В связи с участившимися случаями аварий и несчастных случаев в жилых помещениях из-за неисправности газового оборудования      14 мая 2013 года было принято Постановление Правительства РФ № 410.

Согласно этому документу граждане обязаны заключать договора на обслуживание газового оборудования со специализированными организациями. На основании договора газовики должны проводить профилактические проверки исправности газовых приборов и устранять неполадки.

Большинство происходящих аварий можно было предотвратить, если бы неисправности приборов вовремя были замечены специалистами и устранены.

Данный Закон фактически переложил ответственность за техническое состояние приборов с газовиков на собственников жилых помещений. А собственники все думают, заключать или нет.

1.Перечень газового оборудования, подлежащего осмотру.

Проверке и обслуживанию подлежат любые газовые приборы, установленные в квартире, частном и многоквартирном доме.

При этом, всё оборудование, установленное в многоквартирном доме, можно разделить на общедомовое и внутриквартирное:

•Общедомовое: стояки до внутриквартирных кранов на опусках;

•Внутриквартирное: все газовые приборы, расположенные после кранов, включая счетчик, внутриквартирная газовая разводка, и газопотребляющее оборудование.

С принятием Постановления в 2013 году зона ответственности Управляющей компании и собственников была чётка разграничена:

1.Газовые плиты, котлы,  водонагреватели счетчики и газовая подводка к ним – частная собственность граждан, следовательно, они сами должны заключать соглашение на их обслуживание и нести ответственность за их безопасную работу;

2.УК отвечает только за общедомовое оборудование, и договор заключается только на него.

2.Как работает соглашение сторон?

После подписания и оплаты договора обслуживающая организация проводит проверку и мелкий ремонт всего оборудования в квартире. Работники проводят следующие виды работ:

•соответствие установки оборудования нормативным требованиям безопасности;

•контроль герметичности соединений и целостности частей, подводящих газ к приборам;

•проверка работоспособности приборов, включая работу кранов и задвижек;

•контроль силы тяги вентиляционных труб и каналов;

•инструктаж потребителей по ТБ пользования приборами.

3.Сроки договора и периодичность проверок

Документ имеет срок действия не менее трёх лет.

Во время действия соглашения обслуживающая организация не реже одного раз в год проводить контролирующую проверку и выдаёт собственнику акт.

Если потребитель заметит неисправность работы оборудования в виде утечки газа из соединительных частей, он должен немедленно вызвать сотрудников обслуживающей организации для её устранения.

4.Ответственность за отсутствие документа на техобслуживание

Газ – источник повышенной опасности. Если собственник все еще думает, нужно ли заключать договор, значит, оборудование в его квартире не проверяется на предмет наличия неисправностей. 

Особенно опасно непроверенное оборудование в многоквартирном доме, поскольку в случае взрыва или утечки газа может пострадать не только собственник конкретного помещения, но и все жильцы.

Только после осмотра специалистами можно гарантировать правильную работу приборов и их безопасность. 

С момента принятия закона заключили договора единицы. А количество  аварий увеличилось.

5 декабря 2016 г. был принят федеральный закон № 412-ФЗ, на основании которого:

«Уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте  внутриквартирного газового оборудования, отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту  внутриквартирного газового оборудования , уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.»

Также , если собственники отказываются заключать договор, обслуживающие организации имеют право прекратить в дом или квартиру поставку газа на вполне законных основаниях.

Сведения о гражданах, не заключивших договоры, УК передаёт в Госжилинспекцию Московской обл.

Инициатором заключения договора должен выступать владелец жилья. 

В некоторых случаях инициативу берёт на себя УК и заключает соглашение от имени собственников.

От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании  и ремонте  внутриквартирного  газового  оборудования  может  быть   подписан управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проавших за такое решение. При такой форме оформления документов плата за обслуживание включается в платёжки за квартиру.

5.Какие организации обслуживают дом?

Право на обслуживание газовых приборов имеют исключительно специализированные организации.

В её штате должна быть аварийно-диспетчерская служба.

Персонал такой организации имеет допуск к работам и проходит соответствующую аттестацию в сроки, регламентируемые подзаконными актами.

Выбор специализированной организации собственники осуществляют самостоятельно.

6. Где можно оформить договор?

Для заключения договора собственник может обратиться в свою управляющую компанию, которая должна располагать адресами специализированных организаций.

Каждый четверг с 10.00 до 18.00 в офисе МП «УК г. Звенигород» по ул. Комарова, д.13 ведут прием сотрудники специализированной газовой компании , которые ответят на интересующие жителей  вопросы по заключению договора.

При подписании документа на обслуживание газового оборудования понадобятся документы:

1.паспорт,

2.документы на квартиру,

3.документы на установленное в квартире оборудование (паспорт, если не сохранился нужно сфотографировать газовый прибор).

4.Копию пенсионного удостоверения, удостоверения об инвалидности, о принадлежности к многодетной семье- если такие имеются. Некоторые организации делают вышеперечисленным категориям скидки при оплате.

Заключение договора на обслуживание газового оборудования – обязанность каждого владельца жилого помещения. 

Отказаться от заключения можно только в случае:

1.Отсутствия поставки газа в конкретное помещение;

2.При наличии заключённого общедомового договора.

Убедительно просим жителей жилых домов, обслуживаемых МП «УК г. Звенигорода» , заключить договоры на  техническое обслуживание  и  ремонт  внутриквартирного газового оборудования не позднее 01.06.2017 г.

Источник: https://zvenigorod.ru/13-mestnye-novosti/6541-vyyasnyaem-obyazatelno-li-zaklyuchat-dogovor-na-obsluzhivanie-gazovog

Незаконное отключение газа: что делать?

Правомерно ли отключение газа за отсутствие договора на обслуживание?

Последнее обновление: 13 Января 2020 г.

Бывает так, что газовики возьмут, да и отключат незаконно газ. Причины могут быть самыми различными.

Например, неуплата со стороны абонента (причем, срок неуплаты здесь неважен: могут не отключать и при многолетней просрочке оплаты, а могут – и за неуплату за два-три месяца – это уж как им заблагорассудится). Или – если абонент некоторое время не передавал показания счетчика потребления газа.

Или – если он, как считают газовики, не проживал по соответствующему адресу «длительное» время. Ну, и т.д.

Надо сказать одно: ГАЗПРОМ в настоящее время – это естественная монополия, в свое время приватизировавшая такое природное богатство, как газ, которое ранее, в общем-то, принадлежало всему народу. Судя по поведению которой, иной раз можно сделать вывод, что до абонентов ей дела как бы нет. Ведь причины отключения газа могут быть, в принципе, различными – как законными, так и незаконными.

Понятно, что если Вы уже давно не платили за газ и, главное, не собираетесь этого делать, то тут Межрегионгаз, скорее всего, будет прав, если произведет у Вас отключение.

При этом и Вы, может быть, подумаете: а стоит ли вообще связываться с этим самым газом и таким уродливым последствием этого, как так называемое “техническое обслуживание” (которое нередко оказывается лишь навязыванием потребителям ненужных им услуг, от которых отказаться очень сложно, ибо они имеют дело с монополией и с законами, которые дают ей такую возможность). Может, стоит перейти, скажем, на использование электричества (с электриками иметь дела, вроде как, проще – пока, по крайней мере). Или вернуться к старому и проверенному… дровяному (или угольному) отоплению, где, кстати, Вас вообще никто (за исключением пожарных служб, конечно) не будет контролировать и проводить техническое обслуживание. Не думайте, что  это – шутка…

Ведь, поверьте, это, на самом деле, определенно проще, чем каждый год (а то и два-три раза в год) вынужденно запускать в свой дом газовиков, которые будут безнаказанно демонстрировать перед Вами свои познания в области газового оборудования и, на базе такой демонстрации, осуществлять в отношении Вас психологическое давление, например, по поводу “настоятельной необходимости” замены газового котла, плиты или нагревателя. Ссылаясь на то, что Ваше оборудование, мол, уже служит дольше, чем нормативный срок его эксплуатации. Выдавая разные предписания и т.п. Находя разные там “неисправности” (которые иной раз являются попросту придирками). Иной раз лицемерно прикидываясь “заботящимися” о Вас и Вашем жилище (ну, мол, безопасность).

Впрочем, если у Вас с Газпромом отношения сложились (например, Вы можете вполне свободно, без разных там записей на прием, пройти в кабинет ЛЮБОГО тамошнего начальника и делать там все, что Вам заблагорассудится) и/или Вы готовы менять свое газовое оборудование каждые лет 5, а то и  каждый год, – то это одно, значит, Вам проще и яснее. Но в данной статье речь пойдет обо всех остальных. Т.е. о тех, которым пока кое-что неясно. Так вот – именно для них – мы и попробуем хоть немного прояснить ситуацию.

Итак, что делать в случае незаконного отключения газа?

Давайте посмотрим, каковы бывают основные причины незаконного отключения газа у (частных) потребителей:

  • Отсутствие надлежащего предупреждения потребителей о готовящемся акте отключения газа
  • Нечастое появление потребителей в месте, где используется газовое оборудование
  • Мнимая неисправность газового оборудования
  • Неоднократный факт непередавания абонентом показаний газового счетчика в Межрегионгаз

Понятно, что тут можно оспаривать целесообразность каждой из приведенных “причин”. Но тот кто распределяет газ, скорее всего, приведет противоположные “аргументы”. Поэтому рассмотрим некоторые ситуации. Но, вначале следует обозначить основную нормативно-правовую базу, т.е. какими нормативно-правовыми актами должны руководствоваться газовики (газоснабжающие организации) и потребители газа.

Нормативно-правовые акты

Согласно ст.

3 ФЗ-69, законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе “О недрах”, Федеральном законе “О естественных монополиях”, Федеральном законе “О континентальном шельфе Российской Федерации” и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Таким образом, в первую очередь, это такие акты, как:

  1. Гражданский кодекс

  2. Федеральный закон “О газоснабжении в Российской Федерации” от 31.03.1999 №69-ФЗ

Источник: http://www.dissertacii-diplom-ufa.ru/informacija/pravo/otkluchili-gaz.html

Газ в обмен на ремонт сетей: схемы облгазов

Правомерно ли отключение газа за отсутствие договора на обслуживание?

Если вы исправно платите за газ, но вдруг его поставка прекратилась. Не удивляйтесь. Конечно, такая ситуация может произойти из-за реальных технических проблем. Но не исключено, что технические проблемы становятся лишь поводом, чтобы заставить вас заплатить больше.

В последнее время таких ситуаций в Украине стало больше. Сталкиваются с ними в основном жители многоквартирных домов.

О причинах такой ситуации и путях решения проблемы рассказывает Татьяна Бойко, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ «Гражданской сети ОПОРА».

Новая схема от облгазов

С 1 мая 2019 года вступает в силу новый Закон о жилищно-коммунальных услугах. Его норма определяет, что газоснабжение осуществляется исключительно на основании индивидуальных договоров.

Также в законе указано, что исполнитель услуги по поставке газа отвечает за качество газа непосредственно до газовой конфорки потребителя.

Это означает, что техническое обеспечение сетей также осуществляет поставщик услуги.

Найти типовой индивидуальный договор газоснабжения можно легко на сайте НКРЕКУ. Вроде бы все нормально, но есть один нюанс – в этих договорах ничего не сказано о техническом обслуживании внутридомовых сетей. И здесь облгазы традиционно пользуются правовой неопределенностью для получения дополнительных денег с населения. Простыми словами – заставляют платить за ремонты сетей столько, сколько сами захотят.

Ответственный любой ценой

Единственным нормативным документом, где упоминается техническое обслуживание сетей, является Кодекс газораспределительных сетей. Там говорится о том, что владелец самостоятельно обслуживает свои сети, а для обеспечения выполнения этого обязательства заключает соответствующий договор.

Однако есть также четкое определение, что сети принадлежат совладельцам квартир. Это важно понимать, для того чтобы оценить следующую ситуацию: в доме исчезает газ, официальная причина – аварийная ситуация. Специалисты облгаза проверяют сети и приходят к выводу – чтобы восстановить газоснабжение нужно провести технические работы.

За эти работы, конечно, нужно дополнительно заплатить. Потому что в тарифе заложены только затраты на устранение аварии, а не на ремонт сетей. Поскольку ходить к каждому потребителю газа в доме облгазы не хотят, то активно ищут «ответственное» лицо. Как правило, им становится председатель правления ОСМД.

От человека требуют подписать договор на проведение технического обслуживания сетей, а также собрать на это средства у жителей. В среднем дом на 100 квартир ежегодно должен платить за такие услуги 8-12 тыс гривен. Такие действия облгазов незаконны по нескольким причинам.

Во-первых, председатель правления ОСМД не имеет полномочий на заключение данного договора без соответствующего решения общего собрания совладельцев.

Во-вторых, закон четко говорит, что договор по распределению природного газа – индивидуальный, а техническое обслуживание является его частью, поэтому должен заключаться между облгазом и каждым потребителем отдельно. В-третьих, нет нормативного документа, который бы регламентировал, что именно относится к техническим работам.

Как закрыть законодательную лазейку

Кроме изменений в типовой договор на индивидуальное газоснабжение, утверждение Минэнерго перечня технических работ по обслуживанию внутридомовых сетей, нужно еще урегулировать вопрос расчета за осуществление таких услуг.

На практике для всех домов облгазы предлагают типовые договоры, и непонятно, за что должны заплатить потребители конкретного дома. Так не должно быть.

Для каждого дома нужна отдельная подробная смета на проведение технического обслуживания внутридомовых газовых систем.

Также нужны изменения в Кодекс ГРС, в котором до сих пор прописана возможность заключать договора с владельцем, управляющим или балансодержателем (хотя этого определения в украинском законодательстве уже нет). Нужно четко прописать две модели.

Модель 1 предусматривает, что по закону на Оператора ГРС возложена обязанность осуществлять техническое обслуживание внутридомовых газовых систем. Стороной договора в таком случае является потребитель/владелец квартиры – совладелец многоквартирного дома.

Модель 2 применяется тогда, когда совладельцы самостоятельно выбрали предприятие для обслуживания внутридомовых газовых сетей и заключили с ним договор. В таком случае стороны договариваются о взаимно выгодных правилах.

К тому же необходима соответствующая норма в законе о деятельности НКРЕКУ, которая предоставляла бы регулятору право устанавливать предельную стоимость работ по техническому обеспечению.

Это нужно пока в Украине облгазы являются фактическими монополистами в сегменте предоставления услуг по обеспечению технических работ сетей.

Если бы таких компаний было 10-15, то рынок регулировал бы себя сам.

Что делать потребителю?

Пока законодательные и нормативные изменения не сделаны, потребителю придется держать оборону самостоятельно. Стоит запомнить, что договор, который облгаз навязывает ОСМД или управляющему (если собрание жильцов не предоставили ему соответствующие полномочия) на обслуживание сетей внутри дома является незаконным.

Если облгаз отключил газ из-за аварии, то в срок не позднее, чем 2 рабочих дня в городе и 5 календарных дней в сельской местности должен возобновить поставки.

Если авария не устранена — это повод написать обращение в Нацполицию и Прокуратуру.

Как показывают истории пользователей сайта Газправда, массовые жалобы в НКРЕКУ, органы правопорядка, привлечение СМИ, дают свои результаты – технические проблемы устраняются, газоснабжения восстанавливается.

Данный материал подготовлен в рамках партнерского проекта ProГаз, при поддержке Федерації роботодавців нафтогазової галузі

Источник: https://biz.liga.net/progaz/all/article/gaz-v-obmen-na-remont-setey-shemy-oblgazov

Как отбиться от услуги?

Правомерно ли отключение газа за отсутствие договора на обслуживание?

Опыт борьбы гражданина РФ с монополистом в отдельно взятой избе

…Началось все в феврале 2011 года. Я получил счет за газ. Собственно, за поставку газа — 709 рублей и за, как написано в квитанции, техобслуживание ВДГО — 140 рублей (аббревиатура расшифровывается как «Внутридомовое газовое оборудование»).

В месяц 140 рублей, а в год, стало быть, 1500! За что? Я же совершенно точно помнил, что никакого техобслуживания ВДГО не проводилось. Посмотрел квитанции за прошлый год — в них техобслуживание оценивалось в 92 рубля в год.

Рост более чем в 16 раз!

А если сравнивать с 2007 годом, цена на ТО выросла почти в 30 раз. Но ведь еще и газ дорожал — правда, скромно, всего лишь в 2 раза.

Написал в трест «Суворовмежрайгаз» письмо: с чего вдруг так резко повысилась плата за ТО?

Получаю ответ за подписью управляющего трестом А.М. Голышева: «…поставка газа производится только при наличии договора на техническое обслуживание ВДГО. Отсутствие указанного договора является основанием для приостановления поставщиком газа исполнения обязательств по газоснабжению» — и ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2008.

Достал договор на ТО газового оборудования в доме, заключенный между мной и «Суворовмежрайгазом» 31 августа 2007 года. Признаюсь, когда подписывал, внимательно его не читал, а надо было бы вчитаться в пункты.

Но тогда я был в эйфории, что наконец-то дом подключен к газовой магистрали. Итак, в пункте 1.1 говорится: «Исполнитель обязуется производить техническое обслуживание… внутридомового газового оборудования…, а Заказчик обязуется принять выполненные Исполнителем работы и оплатить их».

То есть речь идет о разовых работах по ТО, а не абонентской плате за него.

Начал разбираться дальше. Изучил основополагающий документ — постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549. В нем не говорится, что должна взиматься абонентская плата за проведение ТО ВДГО.

Теперь о том, проводилось ли ТО в моем доме. В письме А.М. Голышев напомнил мне: «22 декабря 2010 г. было произведено техническое обслуживание газового оборудования». Что ж, бесспорный факт: приходили две сотрудницы треста. Они посмотрели, работает ли счетчик. Проверили, нет ли утечек газа. И все! Пробыли в доме 5 минут, и за это с меня требуют 1500 рублей?

Решил обратиться за помощью. Екатерина Говоркова, известный юрист из Москвы, когда я ей обрисовал ситуацию, сразу сказала: «Обращайтесь в антимонопольную службу. Я имела с ней дело и убедилась, что это удивительно эффективная в наших условиях организация».

Едва я начал изучать практику региональных управлений ФАС, как понял: действительно весьма эффективный государственный орган. Управление ФАС по Волгоградской области выиграло с десяток дел против монополиста в газовой сфере — навязывание невыгодных условий договора потребителям газа на оказание услуг по ТО ВДГО, и ситуации схожи с моей.

Комиссия Удмуртского УФАС определила, что ООО «Удмуртрегионгаз» нарушает Федеральный закон «О защите конкуренции», навязывая условия договора, не относящиеся к договору поставки газа, — и это как раз по нашей теме.

«Мосгаз» пытался поднять стоимость ТО со 199 до 409 рублей. Это вызвало сопротивление как собственников жилья, так и антимонопольной службы.

Так что у меня были добрые предчувствия, когда я отправлял письмо с изложением своей ситуации в Тульское управление антимонопольной службы.

Каково же было мое изумление, когда я прочитал ответ за подписью заместителя руководителя управления П.Д. Попова.

Он делает заключение: Тульское УФАС не имеет оснований для применения мер антимонопольного регулирования в отношении треста «Суворовмежрайгаз».

Взял себя в руки, пишу спокойное письмо в Тульское УФАС. Объясняю, почему не удовлетворен ответом. И опять задаю вопрос: на каком правовом основании газовщики требуют с меня абонентскую оплату за ТО? Получаю письмо — теперь за подписью руководителя управления Ю.В. Елагина. И в нем нет ответа на главный вопрос.

Но я таки заставил Тульское УФАС рассмотреть мой вопрос об абонентской плате! На заседании комиссии управления 4 июля 2012 года при моем участии было принято соответствующее решение. Для того чтобы восторжествовала справедливость, мне понадобилось всего лишь полтора года.

Начал я изучать ситуацию в стране. Посмотрел, сколько за ТО котла подобного типа, что установлен в моем доме, берут в разных регионах. Разница колоссальная: от 196 рублей в Азове до 1400 рублей в Туле.

Оказывается, газового монополиста ничто и никто не ограничивает при установке цены на ТО.

Когда-то стоимость ТО входила в цену поставляемого газа. Постановлением правительства № 239 от 7 марта 1995 года был определен перечень услуг, подлежащих государственному регулированию, и услуги по техобслуживанию газового оборудования в этот список не вошли.

Мало того, постановлением правительства № 549 от 21 июля 2008 года «Газпрому» предоставлено монопольное право проводить и техобслуживание.

Кстати, это не мешает в некоторых регионах контролировать тарифы.

Например, правительство Москвы приняло постановление, в котором говорится: «Утвердить и ввести в действие с 1 января 2010 года предельный тариф на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования… в размере 221,80 руб. на одну квартиру в год». Сравните: 221 рубль 80 копеек в Москве — и 1500 рублей у меня. А доходы москвичей не сравнить с заработками туляков.

Естественно, ситуация вызвала недовольство населения.

Многие заинтересовались: а с чего вдруг такие привилегии монополисту, который и без того живет замечательно? Федеральная служба по тарифам 23 июня 2010 года выступила со специальным разъяснением «О рассмотрении обращений по вопросам формирования тарифов на услуги организаций, осуществляющих деятельность в сфере газоснабжения».

Оно длинное, приведу только его суть: «…организации вправе самостоятельно решать вопрос о применении или неприменении Примерного прейскуранта при установлении тарифов на прочие услуги». То есть государство самоустранилось от регулирования в такой важной социальной сфере.

Я неоднократно требовал от «Суворов-межрайгаза» дать мне расценки по отдельным операциям ТО — не представили.

А требование мое вполне законное, смотрим статью 33 — «Смета на выполнение работы (оказание услуги)» Закона о защите прав потребителей, там в пункте 1 говорится: «На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно».

Вновь обратился за помощью в Тульское УФАС — с просьбой указать монополисту, что законы надо бы выполнять. Но руководитель управления Ю. Елагин сообщает мне: «Нормативными актами не установлена обязанность газораспределительной организации по выделению и доведению до заказчика сведений о стоимости каждой операции по техобслуживанию газоиспользующего оборудования».

Поразительно и вот что: ФАС России не имеет возможности влиять на свой региональный орган. Такой вывод можно сделать из письма мне заместителя руководителя ФАС А.

Кашеварова: «Законом о защите конкуренции, Регламентом не предусмотрена возможность дачи ФАС России правовой оценки, пересмотра и отмены решений (и предписаний), принятых (выданных) комиссиями территориальных органов ФАС России по делам о нарушении антимонопольного законодательства».

Веселые дела! Тульское УФАС абсолютно никому не подчиняется — ни закону, ни своему непосредственному начальству. И местной власти не подчиняется. Я писал губернатору Тульской области Владимиру Груздеву — от него мое письмо переправили в «Тулаоблгаз», то есть тому, на кого жалуюсь.

Тысячи Навальных не могут так подорвать веру в справедливость и разумность власти, как может сделать один чиновник.

Николай Андреев,
г. Чекалин, Тульская область

P.S. Чистая прибыль «Газпрома» за 2012 год составила 1 триллион 334 миллиарда 891 миллион рублей.

P.P.S. Получается, что обычный человек, вооруженный чувством справедливости, бумагой и ручкой, все же может победить коммунальщиков и чиновников. Мы и дальше будем публиковать истории успеха под рубрикой «ЖКХ: личный счет».

Источник: https://novayagazeta.ru/articles/2013/02/22/53643-kak-otbitsya-ot-uslugi

Юр-решение
Добавить комментарий