Куда обращаться при отказе в выдаче справки о диагнозе, установленном МСЭК?

Приказ Минздравсоцразвития N 1031н о справке, подтверждающей установление инвалидности, и выписке из акта освидетельствования

Куда обращаться при отказе в выдаче справки о диагнозе, установленном МСЭК?

Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 января 2011 г. Регистрационный N 19539

В соответствии с пунктом 5.2.96 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст.

162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427, 1434; N 33, ст. 4083, 4088; N 43, ст. 5064; N 45, ст.5350; 2010, N 4, ст. 394; N 11, ст. 1225; N 25, ст.

3167; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251), пунктами 35, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 9, ст. 1018; 2008, N 15, ст. 1554; 2010, N 2, ст.

184), приказываю:

1. Утвердить:

форму справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно приложению N 1;

форму выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно приложению N 2;

порядок составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно приложению N 3.

2.

Установить, что бланк справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и бланк выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные настоящим приказом, относятся к защищенной полиграфической продукции уровня “В”.

3. Признать утратившими силу:

постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2004 г.

N 41 “Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения” (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 апреля 2004 г. N 5758);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 августа 2005 г. N 543 “О внесении изменений в постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2004 г.

N 41 “Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 сентября 2005 г. N 7004);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 мая 2009 г. N 263н “О внесении изменений в постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2004 г.

N 41 “Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июня 2009 г. N 14158).

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2011 г.

Министр Т. Голикова

Приложение N 3

Порядок составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы

1. Реквизиты формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности (далее – справка), и формы выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (далее – выписка), заполняются в точном соответствии с записями аналогичных реквизитов в акте освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы.

В строку выписки “Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с______по______признана уважительной (неуважительной)” вносится запись о характере причины пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время и периоде, в течение которого лицо не проходило переосвидетельствование. При этом после предлога “с” указывается дата (число, месяц, год), до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, после предлога “по” указывается дата, непосредственно предшествующая дате настоящего установления инвалидности.

В строку выписки “Инвалидность (категория “ребенок-инвалид”) за прошлое время с _____ по ____ установлена (не установлена)” вносится запись об установлении (не установлении) инвалидности (категории “ребенок-инвалид”) за прошлое время в период, в течение которого лицо не проходило переосвидетельствование по уважительной причине.

В строку справки “Дополнительные заключения” вносится запись о характере причины пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время, периоде, в течение которого лицо не проходило переосвидетельствование, установлении (не установлении) инвалидности (категории “ребенок-инвалид”) за прошлое время в период, в течение которого лицо не проходило переосвидетельствование по уважительной причине, и записями, сделанными в строках выписки “Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с_____по_____признана уважительной (неуважительной)” и “Инвалидность (категория “ребенок-инвалид”) за прошлое время с_____по_____установлена (не установлена)”.

2.

В строку справки и выписки “наименование федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы” вносится запись о наименовании главного бюро медико-социальной экспертизы с указанием наименования бюро медико-социальной экспертизы, Федерального бюро медико-социальной экспертизы в точном соответствии с наименованием, определенным уставом главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы.

3. В строке справки и выписки “дата установления инвалидности” указываются:

дата поступления в бюро медико-социальной экспертизы заявления гражданина (его законного представителя) о проведении медико-социальной экспертизы в случае первичного освидетельствования гражданина; освидетельствования гражданина, пропустившего срок переосвидетельствования; переосвидетельствования инвалида ранее установленного срока; без указания срока переосвидетельствования в связи с изменением состояния здоровья;

дата представления инвалидом (его законным представителем) документов, являющихся основанием для изменения причины инвалидности;

дата, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, в случае переосвидетельствования инвалида в установленные сроки;

дата, следующая за днем наступления возраста 18 лет, в случае переосвидетельствования гражданина, которому категория “ребенок-инвалид” была установлена до достижения возраста 18 лет, в установленные сроки;

дата поступления в бюро медико-социальной экспертизы заявления гражданина (его законного представителя) о проведении медико-социальной экспертизы в случае изменения решения главным бюро медико-социальной экспертизы, Федеральным бюро в порядке обжалования, либо в порядке контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро медико-социальной экспертизы при усилении группы инвалидности;

дата вынесения решения об изменении ранее принятого решения в случае осуществления главным бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро медико-социальной экспертизы при снижении группы инвалидности, не установлении инвалидности.

4. В строке справки и выписки “Инвалидность установлена на срок до” указывается срок, до которого установлена инвалидность: первое число месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено очередное освидетельствование, и год, до которого установлена инвалидность.

5. В строке справки и выписки “Дата очередного освидетельствования” указывается дата очередного освидетельствования, которая определяется с учетом графика работы федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы по календарю соответствующего года.

При установлении инвалидности без указания срока переосвидетельствования в указанную строку вносится запись “бессрочно”.

6.

В строке справки и выписки “Основание: акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы” указывается номер акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы и дата поступления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы заявления гражданина (его законного представителя) о признании его инвалидом, либо дата вынесения решения об изменении ранее принятого решения в случае, когда контрольное освидетельствование проводится по инициативе главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы без заявления гражданина.

7.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подписываются руководителем бюро, главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы и заверяются печатью бюро, главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдается гражданину, признанному инвалидом (его законному представителю).

Выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, на бумажном носителе и/или в форме электронного документа с использованием информационно-коммуникационной сети с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

8. В случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина, признанного инвалидом, по его заявлению (заявлению его законного представителя), федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по месту жительства, на основании акта освидетельствования, в соответствии с которым ему была установлена инвалидность, выдается новая справка.

При этом оформляется новый акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы без дополнительного освидетельствования инвалида, в котором делается запись о выдаче новой справки (новой выписки), взамен выданной ранее справки (выписки), и оформляется протокол. Ранее выданная справка погашается путем перечеркивания и внесения надписи “погашена” и подшивается в акт освидетельствования гражданина.

В правом верхнем углу бланка справки (выписки), на котором оформляется соответствующая новая справка (выписка), делается запись “Взамен справки (выписки) от_______серия_____N_______, выданной ___________________________________”.

(указывается Ф.И.О., дата рождения)

Новая справка (выписка) оформляется в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего Порядка.

9.

В случае утраты (порчи) выданной справки (выписки) федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида (при отсутствии места жительства – по месту пребывания, фактического проживания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации), выдают дубликат справки по заявлению инвалида (его законного представителя), дубликат выписки по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В заявлении (запросе) указываются обстоятельства утраты (порчи) справки (выписки) и место ее выдачи.

Дубликат справки (дубликат выписки) выдается на основании акта освидетельствования, в соответствии с которым была выдана утраченная (испорченная) справка (выписка).

При этом оформляется новый акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы без дополнительного освидетельствования инвалида, в котором делается запись о выдаче дубликата справки (дубликата выписки), взамен утерянной (испорченной) справки (выписки), и оформляется протокол.

Испорченная справка (выписка) погашается путем перечеркивания и внесения надписи “погашена” и подшивается в акт освидетельствования гражданина.

В случае утери акта освидетельствования, в соответствии с которым была выдана утраченная (испорченная) справка, ее дубликат выдается на основании копии выписки, подлинник которой хранится в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Указанная копия выписки выдается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по запросу федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы.

Дубликат справки выдается на бланке справки (дубликат выписки – на бланке выписки) установленного образца, действующего на период выдачи дубликата справки (дубликата выписки).

В правом верхнем углу бланка справки (выписки), на котором оформляется соответствующий дубликат, делается запись “Дубликат”, ниже строки “Дата выдачи справки” (“Дата выдачи выписки”) делается запись “Дубликат выдан” и указывается дата выдачи дубликата.

Заключение о характере и условиях труда, а также других формах социальной защиты, вписанное в утраченную (испорченную) справку, в дубликате справки вносится в строку “Дополнительные заключения”.

Если утраченная (испорченная) справка (выписка) была выдана в период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2009 года, то в дубликате справки (выписки) ниже строки “Причина инвалидности” прописью делается запись о ранее установленной степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Дубликат справки (дубликат выписки) оформляется в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего Порядка.

Источник: https://rg.ru/2011/01/28/invalid-dok.html

Медико-социальная экспертиза – Частые вопросы

Куда обращаться при отказе в выдаче справки о диагнозе, установленном МСЭК?

1. Какая организация имеет право направлять граждан на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ)?

2. Какие документы необходимы для проведения МСЭ? 

3. Как осуществляется освидетельствование в случае невозможности по состоянию здоровья прибыть в бюро МСЭ? 

4. Имеет ли право гражданин самостоятельно обратиться в бюро на освидетельствование в случае отказа в направлении на МСЭ? 

5. Куда обращаться в случае несогласия с решением бюро МСЭ? 

6. Как оплачиваются расходы по проезду и проживанию граждан при очном освидетельствовании в Федеральном бюро МСЭ ? 

7. В случае, если гражданин пропустил установленный ему срок переосвидетельствования, будут ли зачтены пропущенные сроки освидетельствования и выплачена за них пенсия? 

8. Что представляет собой индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида)? На какой срок она выдается? 

9. Каков порядок обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации (ТСР)? 

10. Если ИПР разработана бессрочно, но необходима коррекция, как поступать инвалиду? 

11. Каков порядок действий инвалида в случае несогласия с рекомендованными в ИПР мероприятиями? 

12. Каков порядок переосвидетельствования инвалида, имеющего временную регистрацию, постоянно зарегистрированного в другом регионе РФ? 

13. В каких случаях инвалидность устанавливают бессрочно? 

14. Может ли гражданин быть признан инвалидом бессрочно при первичном освидетельствовании? 

15. Какие документы необходимы для получения инвалидом технических средств реабилитации? 

16. В каком случае инвалиду, имеющему действующую ИПР, требуется обращение в бюро медико-социальной экспертизы? 

17. Каким образом инвалид может быть обеспечен нефростомическими дренажными катетерами? 

18. Каким образом инвалид может заменить ранее полученное техническое средство реабилитации по истечении его сроков пользования? 

19. Как инвалид может произвести ремонт ранее полученного технического средства реабилитации, либо заменить его до истечения сроков пользования данным средством? 

20. Может ли инвалид приобрести техническое средство реабилитации самостоятельно, будет ли компенсирована его стоимость? 

21. Почему граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также пострадавшие в результате несчастных случаев на производстве, не могут получить санаторную путёвку в конкретный санаторий, рекомендованный врачебной комиссией (ВК) в справке для получения путёвки (форма 070/у-04)? 

22. Какой нормативный правовой документ регламентирует скидку на протезно-ортопедические изделия, приобретаемые за наличный расчет? 

23. Какой нормативный правовой документ регламентирует бесплатное получение протезно-ортопедических изделий? 

24. Какой нормативный правовой документ регламентирует срок эксплуатации и замены протезно-ортопедических изделий? 

25. В каком объеме должны компенсировать стоимость ортопедических изделий, приобретенных за наличный расчет? 

26. Компенсируют ли затраты на проезд от места проживания до протезно-ортопедического предприятия (цель приезда – примерка, получение орт. изделия), вид транспорта, объемы и сроки компенсации , документы , необходимые для получения компенсации? 

27. Где получать трости и костыли? 

28. Можно ли в настоящее время инвалиду пройти освидетельствование для определения медицинских показаний на обеспечение спецавто-транспортом? 

29. Какие документы инвалидам необходимо предъявлять органам службы занятости для получения государственной услуги в целях поиска подходящей работы? 

30. Какие государственные услуги предоставляются инвалидам органами службы занятости?

31. При прохождении комиссии в бюро МСЭ руководитель предложил мне пройти стационарное обследование в областной больнице для уточнения диагноза заболевания. Но я не хочу ложиться в стационар. Ведь все мои заболевания указаны в «Направлении на МСЭ». Что мне делать?

32. Имеются ли нормативные документы, регламентирующие условия труда инвалидов?

33. Группа инвалидности установлена бессрочно, но необходимо внести изменения в ИПР, как это сделать?

34. Группа инвалидности установлена бессрочно. В ИПР не указали санаторно-курортное лечение, которое мне необходимо. Что делать?

35. Инвалидность установлена бессрочно с 1998 года. Лечащий врач направляет меня в бюро МСЭ для оформления индивидуальной программы реабилитации (ИПР). Но законы с 1998 года поменялись. Могут ли мне изменить или снять группу инвалидности?

36. Что делать при утрате справки МСЭ об установлении инвалидности? Можно ли восстановить справку? Куда обращаться?

37. Являюсь инвалидом 2-ой группы и имею 80% утраты трудоспособности по профессиональному заболеванию (вибрационное заболевание смешанного генеза). В 2005 г. мною был получен автомобиль. С момента выдачи прошло 7 лет. Имею ли я право на повторное получение автомобиля?

38. Можно ли пройти по МСЭ по месту фактического проживания, а не прописки?

39. Контролируется ли деятельность учреждений медико-социальной экспертизы?

40. Каков порядок включения ТСР в ИПРА?

Оформление инвалидности простым языком

ОБРАЗЦЫ ЗАЯВЛЕНИЙ И БЛАНКОВ ДЛЯ МСЭ (пост № 7)

Источник: http://www.invalidnost.com/index/0-4

Федеральным бюро медико-социальной экспертизы Минтруда Росии | Hotline

Куда обращаться при отказе в выдаче справки о диагнозе, установленном МСЭК?

Информационно-справочный центр. Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда Росии открыло “горячую линию” – Службу информационно-справочной поддержки граждан по вопросам инвалидности, социальной защиты, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.Читайте, звоните, пишите! Мы обязательно Вам ответим.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро МСЭ по месту жительства.

Гражданин направляется на экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (поликлиника), либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В случае отказа в направлении, гражданину выдается справка, на основании которой он (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Обращение на правительственную «горячую линию» помогло мужчине с инвалидностью возобновить выплату социальной помощи

Куда обращаться при отказе в выдаче справки о диагнозе, установленном МСЭК?

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 3 декабря 2009 года №1317 «Вопросы медико-социальной экспертизы» лицам, обратившимся для установления инвалидности по направлению лечебно-профилактического учреждения здравоохранения, проводится медико-социальная экспертиза после диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или врожденными пороками, которые вызывают ограничение жизнедеятельности.

Медико-социальную экспертизу проводят медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), из которых образуются в установленном порядке центры (бюро), относящиеся к учреждениям здравоохранения при Министерстве здравоохранения Автономной Республики Крым, управлениях здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций.

По информации Министерства здравоохранения Украины, приоритетной задачей медико-социальной экспертизы сегодня, как и в предыдущие годы, остается комплексная реабилитация лиц с инвалидностью, особенно участников антитеррористической операции, их своевременного, качественного протезирования и создания условий для интеграции в общество.

Созданы все условия для оформления документов и освидетельствования на МСЭК указанного контингента без бюрократических преград и проволочек.

При осмотре участников АТО, кроме чисто физических последствий повреждения здоровья, обязательно учитывается психологическое состояние военнослужащего, возможность социальной адаптации, обучения, переквалификации и тому подобное.

В то же время, из-за коррупционного фактора и непрозрачности процедур работа медико-социальной экспертизы связана со многими проблемами, самой распространенной из которых является повторный осмотр лиц с инвалидностью для очередного подтверждения своего состояния.

Всего в Украине, по данным Минздрава, численность лиц с инвалидностью составляет более 2,5 млн человек или 6,1% от общей численности населения нашей страны. Эти данные четко указывают на остроту и распространенность проблемы инвалидности.

Следовательно, из-за наличия проблем со здоровьем лица с инвалидностью требуют принятия со стороны государственных и общественных институтов специальных мер, направленных на обеспечение их полного и полноценного участия в жизни социума наравне с другими.

Как сообщили Укринформу в управлении взаимодействия с общественностью Правительственного контактного центра (Центр), с начала 2017 года на правительственную «горячую линию» поступило почти 1300 обращений по вопросам медико-социальной экспертизы.

В частности, граждане обращались с жалобами на решение МСЭК об установлении группы инвалидности и проведение повторных осмотров, поскольку указанные выводы МСЭК, как отмечали заявители, не соответствуют фактическому состоянию их здоровья.

Указанные вопросы особенно актуальны для граждан, которым группа инвалидности установлена ​​на определенный срок, по окончании которого они должны проходить переосвидетельствование МСЭК.

Заявители также требовали разъяснений относительно порядка и критериев определения инвалидности для лиц со стойким расстройством функций организма.

Мужчина из с. Лучинцы Ивано-Франковской области позвонил на правительственную «горячую линию» и сообщил, что с конца 2016 года не получает социальную помощь по инвалидности, поскольку справка о решении МСЭК о продлении ему группы инвалидности не поступила в управление труда и социальной защиты населения (УТСЗН) Рогатинской РГА.

Гражданин просил принять меры, обязать членов МСЭК передать справку в районное УТСЗН и восстановить социальную помощь.

После рассмотрения данного обращения Рогатинской РГА Ивано-Франковской области, вышеупомянутая справка уже через 11 дней поступила в УТСЗН, и мужчине, как лицу с инвалидностью III группы, восстановили выплату социальной помощи.

Обеспокоенная мать из г. Луцк обратилась на правительственную «горячую линию» по другому поводу. Женщина сообщила, что ее сын болеет тяжелым психическим заболеванием, которое вызывает нарушение когнитивных функций организма.

Мальчик с рождения состоит на учете в Волынской областной психиатрической больнице. По словам заявительницы, работники больницы отказали в назначении ее ребенку группы инвалидности. Поэтому она попросила сообщить ей причину отказа.

Рассмотрев данное обращение, в управлении здравоохранения Волынской облгосадминистрации сообщили, что сын был осмотрен врачебно-консультативной комиссией этой больницы в апреле 2013 года, и на момент осмотра оснований для установления инвалидности не было.

Заявительнице также был предоставлен перечень необходимых справок для повторного обращения в больницу. Во время обратной связи женщина сообщила специалистам Центра, что получила подробное разъяснение.

Источник: https://www.ukrinform.ru/rubric-society/2301832-obrasenie-v-pravitelstvennuu-goracuu-liniu-pomoglo-muzcine-s-invalidnostu-vozobnovit-vyplatu-socialnoj-pomosi.html

Пара слов в заключении: Минтруд упростит оформление инвалидности

Куда обращаться при отказе в выдаче справки о диагнозе, установленном МСЭК?

В России собираются значительно упростить процедуру получения инвалидности. В Минтруде намерены автоматизировать передачу информации из медучреждений в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), которое принимает решение.

Упрощение коснется в том числе и формы №088/у-06 — основного документа для направления в МСЭ. Процесс оформления инвалидности в России считается связанным с бумажной волокитой и длительным ожиданием.

Что изменится с принятием нововведений и с какими сложностями сейчас сталкиваются люди, оформляющие инвалидность, выяснили «Известия».

Облегчение порядков

В России официально зарегистрировано около 12,5 млн людей с инвалидностью.

Каждому из них пришлось сперва собирать заключение из поликлиники от семи-восьми врачей, затем заверить его у вышестоящего лица — например, заведующего отделением или главного врача.

После этого медицинская карта и обходной лист со всеми дополнительными справками передаются в медико-социальную экспертизу. В течение месяца, как правило, человеку назначают дату приема комиссии, где и выносится решение об оформлении инвалидности.

В течение одного-двух лет вся информация, связанная с оформление инвалидности, будет передаваться в электронном виде.

С поручением облегчить процедуру оформления обратился в январе 2018 года президент России Владимир Путин. За месяц до этого глава государства провел совещание с представителями общественных организаций, которые занимаются помощью инвалидам. По поручению президента удаленные территории получат возможность заочного освидетельствования.

Граждане с инвалидностью обязаны через определенное время проходить повторную комиссию. Для третьей и второй групп  — каждый год, а для первой группы — каждые два года. Для тяжелобольных людей прохождение переосвидетельствования стало тяжелым испытанием.

«Обязанностью МСЭ стало предоставление инвалидности бессрочно при первичном обращении при таких заболеваниях, как болезнь Дауна, фенилкетонурия, тяжелая форма ДЦП, тяжелые наследственные и иммунные заболевания, слепоглухота», — пояснил глава министерства Максим Топилин.

В зависимости от тяжести заболевания комиссия МСЭ, подведомственная Министерству труда, устанавливает группу инвалидности. Порядок определения категории, направления на экспертизы, а также обжалования ее итогов представлен в правительственном постановлении.

В документе говорится, что пересмотреть решение, вынесенное районной комиссией, может главное бюро. Для этого в течение месяца гражданин должен успеть подать заявление.

Если жалоба будет одобрена, главный эксперт назначает новый состав экспертов комиссии МСЭ, а затем проводится повторное заседание.

Обжаловать решение главного бюро может лишь вышестоящая инстанция — Федеральное бюро. Заявление в этом случае рассматривается в течение одного месяца. Решения бюро всех уровней также могут быть обжалованы в суде.

Некоторые пациенты сталкиваются с отказами или получают группу инвалидности, которую считают не соответствующей своему диагнозу. На проблемы при прохождении медико-социальной экспертизы указала уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова. Оспорить вынесенное решение проблематично из-за отсутствия независимого института экспертизы.

«Отсутствие независимой медико-социальной экспертизы, о которой мы говорим уже 20 лет, приводит к многочисленным жалобам, недовольству людей тем, что они не могут оспорить ту группу инвалидности, которую устанавливает ему официально медико-социальная экспертиза», — говорится в обращении на сайте Москальковой.

Справки избирательны 

В 2015 году были введены новые стандарты медико-социальной экспертизы. Министерство труда приняло приказ «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», которые устанавливает критерии для установления инвалидности.

Согласно документу, выделяется четыре степени нарушений организма: от незначительных до стойких значительно выраженных. Таким образом, у специалистов появился единый перечень, в котором детально прописывались все болезни, при которых назначается конкретная степень инвалидности. Однако впоследствии в документе обнаружили ряд недочетов.

К примеру, пришлось дополнять критерии для сахарного диабета и муковисцидоза.

«У человека, который идет на медико-социальную экспертизу, уже есть все документы на руках. В этом есть положительная роль: можно вовремя заметить недостатки в записях, увидеть, если что-то не было учтено врачом.

Зачастую детали играют очень важную роль для вынесения итогового решения. С другой стороны, переходить на автоматизированную систему уже давно пора.

Потому что человеку приходится лишних раз приезжать в бюро, чтобы просто отдать пакет документов», — объяснил в беседе с «Известиями» представитель РООИ «Перспектива» Линь Нгуен.

По его мнению, если исправлять недочеты, влияющие на определение группы инвалидности, будут сами эксперты, это качественно облегчит людям жизнь. В противном случае ошибки останутся незамеченными и больному придется снова бегать по врачам.

«Врач, допустим, пишет название заболевания, но не указывает его тяжесть или ход течения. При определенных болезнях это очень важный нюанс для правильного определения группы. Чтобы обжаловать решение районной комиссии, нужно знать мотивы, по которым специалисты приняли решение.

Но на практике это обычно либо умалчивают, либо объясняют в очень расплывчатых формулировках. Прояснить причину поможет выписка из протокола о проведении освидетельствования.

В этом документе четко указано, по каким причинам присуждается та или иная степень инвалидности», — рассказал юрист РООИ «Перспектива».

В настоящее время работа с документацией в бюро медико-социальной экспертизы отчасти дублируется. Для федерального реестра инвалидов данные заполняют в электронном виде, а для оформления льгот и пособий нужны бумажные справки и документы. Всё же, по мнению эксперта, с наибольшими трудностями пациенты сталкиваются не в МСЭ, а именно в поликлиниках.

«В небольших городах часто не бывает нужных специалистов или они приходят очень редко. Человеку приходится приспосабливаться к их графику, чтобы в установленные сроки обойти всех врачей.

Те же анализы действуют определенное время. Людям с редкими заболеваниями приходится ехать в районный или областной центр.

А для людей, которые с трудом передвигаются, это крайне тяжело и отнимает много времени», — добавил Линь Нгуен.

О том, как устроена подача документов на рассмотрение бюро МСЭ, «Известиям» подробно рассказал Александр Ковалев, который оформлял инвалидность своему сыну Юрию — руководителю портала DISLIFE. На первой комиссии инвалидность оформили на два года, а после переосвидетельствования вынесли решение о бессрочном статусе. 

«В нашем случае ситуация была такая, что и вариантов других не было. Часто люди приходят оформлять вторую или третью группу инвалидности и сталкиваются с необходимостью собирать заключение. Несколько раз я был на комиссии МСЭ, видел, какие трудности людям приходится преодолевать.

Ехать в бюро далеко, а больной малоподвижный. В зале для приема народу сидит достаточно много, пациентам приходится подолгу ждать своей очереди. В нашей поликлинике всё делалось с большим желанием пойти навстречу и минимизировать возникающие проблемы», — рассказал Александр Ковалев.

Штамповали на потоке

За последние несколько лет региональные бюро медико-социальной экспертизы оказывались в череде громких коррупционных скандалов.

Год назад в Ростовской области завершилось расследование в отношении руководителя первичного бюро МСЭ Бориса Котова, который занимался продажей липовых документов об инвалидности. За семь лет возглавляемое им бюро в Гуково выдало около 15 тыс. фиктивных справок.

Котова признали виновным в получении взятки и служебном подлоге и приговорили к пяти годам в колонии общего режима. С 2013 по 2017 год он получил около 3 млн рублей за изготовление фальшивых документов об инвалидности.

В связи с резонансной ситуацией в Ростовской области даже временно приостанавливали выдачу пособий по инвалидности. Всем, кто недавно оформлял документы в Гуково, пришлось заново проходить экспертизу.

Людям, которые приобрели справки, предложили добровольно признаться, чтобы избежать наказания. Трое жителей поселка всё же оказались на скамье подсудимых в июле 2018 года.

Выяснилось, что на покупку документов об инвалидности они пошли ради субсидий по ЖКХ и пособий.

В сентябре похожую схему разоблачили в Волгоградской области. Медсестра из бюро МСЭ вместе с врачом поликлиники наладили бизнес по продаже документов об инвалидности безо всяких обследований. Свои услуги медработники оценивали в 150–200 тыс. рублей.

Многочисленные нарушения в работе МСЭ были выявлены в Дагестане. Согласно данным Федерального реестра, в республике один из самых высоких в стране показателей по числу людей с инвалидностью — около 9%.

В августе руководитель главного дагестанского бюро МСЭ Магомед Махачев стала фигурантом уголовного дела. Ему вменяют создание преступного сообщества с использованием служебного положения, получение взятки и мошенничество в особо крупном размере.

Один из подельников Махачева — брат бывшего главы республики Рамазана Абдуллатипова — Раджаб, занимавший пост депутата народного собрания республики. Всего в рамках уголовного дела в республике арестовали 13 человек. Трое из них руководили бюро медико-социальной экспертизы.

По версии следствия, общая сумма взяток составила около 52 млн рублей. Только в 2017 году в республике были признаны инвалидами 300 человек, не имевших права для получения льгот.

В связи с возбуждением громкого уголовного дела в Дагестане Министерство труда организовало масштабную проверку, в рамках которой повторные экспертизы пройдут тысячи человек. Проверку планируется завершить к февралю 2019 года.

Проводить переосвидетельствование будут в тех случаях, когда у экспертов появятся обоснованные сомнения в наличии у пациента болезни. Действующий глава республики Владимир Васильев рассказал, что из 300 тыс. инвалидов в Дагестане около 70 тыс.

 не внесены в федеральный реестр.

«Если бы всех врачей удавалось пройти за один или два дня, это существенно облегчило жизнь людям с инвалидностью. Коррупционную составляющую повышают пограничные случаи, когда точно не удается определить тяжесть течения заболевания.

Систему пытались улучшать, в том числе введя новые критерии, это уменьшило количество споров.

Но болезней очень много, некоторые упустили, и люди перестали получать инвалидность, хотя раньше ее получали», — резюмировал юрист РООИ «Перспектива».

Источник: https://iz.ru/819944/anastasiia-chepovskaia/para-slov-v-zakliuchenii-mintrud-uprostit-oformlenie-invalidnosti

Юр-решение
Добавить комментарий